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张家栋:第三次连任总理,开启第四个任期
孟加拉国“铁娘子”何以政坛长青

作者:张家栋来源:《文汇报》2019年1月9日发布时间:2019-03-06

孟加拉国总统哈米德7日在总统府主持新内阁宣誓就职仪式,包括总理在内的47名内阁成员宣誓就职。去年12月31日,谢赫·哈西娜领导的人民联盟(AL)赢得孟加拉国大选,哈西娜连续第三次就任孟加拉国总理。算上她1996-2001年期间的第一次执政,这也是她的第四个总理任期。

至此,哈西娜已经在孟加拉国总理的位置上干了15年,超过德国“铁娘子”默克尔的13年总理任期。因此,哈西娜被《时代周刊》评选为2018年全球最具影响力人物之一。

在一个处于地缘政治夹缝之中且又政治多元、碎片的国家,哈西娜能够长期稳定执政,究竟有何秘诀呢?

从孟加拉国内部来看,家族政治传统以及哈西娜时期孟加拉国社会经济发展,是她长期执政的双重支柱。

首先,孟加拉国与其他南亚国家一样,拥有家族政治传统。哈西娜是孟加拉国开国总统穆吉布·拉赫曼的长女,本身就有一层神圣的政治光环。1975年,哈西娜的父亲拉赫曼与母亲、三个兄弟等15位亲属在一场军事政变中被杀害,这又赋予了她政治悲情色彩,成为哈西娜源源不断的政治资源。这与印度的尼赫鲁-甘地家族、巴基斯坦的布托家族和缅甸的昂山家族都相类似。

其次,经济发展是哈西娜连续执政的主要底气。孟加拉国属于最不发达国家,也是世界上人口密度最高的国家,发展资金非常短缺。哈西娜第二次执政以后,推动孟加拉国经济进入快车道,经济增速自2012年以来保持在6%以上,2016-2017财年达到了7.28%,2018年增长速度约在7.9%左右。孟加拉国的经济发展已经得到国际社会的认可。2018年3月,孟加拉国收到联合国确认函,符合联合国制定的最不发达国家“毕业”标准,将于2024年正式拿到“毕业证”。

在国际社会上,哈西娜长袖善舞,竭力为孟加拉国争取一个和平、稳定、良好的发展环境。在与大国关系上,哈西娜坚持中立、平衡的外交政策。孟加拉国是在印度帮助之下独立的,建国以后也长期受到与印度关系的影响。但哈西娜上台以后,对发展与包括中印在内所有国家的关系持开放态度。

一方面,孟加拉国加强与中国之间的经贸合作,积极参加“一带一路”建设。孟加拉国首都达卡通向西南部省份的帕德玛大桥主桥长6150米,是孟加拉国的“梦想之桥”,正是由中铁大桥局承建。2018年,中国深圳证券交易所牵头组成的深沪交易所联合体,成功竞购孟加拉国达卡交易所25%的股份,使孟加拉国资本市场进入“新的时代”,让投资者对达卡交易所更有信心,将对孟加拉国吸引外资起到良好的推动作用。

另一方面,孟加拉国也不断推进与印度之间的关系:积极与印度进行谈判,解决了领土和领海争端;加入印度主导的各种地区联通倡议,并从印度获得大量的发展援助。同时,哈西娜还主动打消印度的战略疑虑,争取印度的最大程度支持。

其次是坚持以经济发展为导向的独立外交政策。哈西娜坚信,让国家发展、人民免于贫穷和饥饿,是孟加拉国在人权方面的最大进步。她一方面发展与所有国家的友好关系,争取发展援助;同时,她也不惜与西方人权组织正面对垒,坚持自己的发展道路。

三是,善于从事公共外交。哈西娜巧妙利用自己女性领导人形象,为孟加拉国争取更有利的国际空间。在她的领导之下,孟加拉国因为对罗兴亚难民的援助而受到国际社会的赞扬,为此她先后获得过“特蕾莎修女奖”、甘地奖、联合国环境署颁发的“地球斗士奖”等众多国际奖项。这些对她个人和孟加拉国,都有建设性的意义。

哈西娜还积极推动宗教和解与文明间对话。孟加拉国虽是一个穆斯林为主体的国家,但哈西娜也给其他宗教文化的发展留下空间。佛教、印度教等都在孟加拉国有宽松的发展环境。

总体来看,哈西娜的内政与外交政策既坚持原则又开放包容,既优先发展与大国的关系又坚守独立、中立的外交传统,以有利于孟加拉国经济发展和民众福利提升为主要目标,并且也取得了显著成绩,得到民众和国际社会的认可。这都是她能够长期执政的主要原因。

(作者系南亚研究中心主任、教授)

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